Con il “pacchetto di sgravio 2027”, il Consiglio federale mira a stabilizzare il bilancio federale a partire dal 2027. Sono previsti risparmi anche nel settore dell'istruzione. La SUP SVIZZERA ha presentato una dichiarazione nell'ambito della consultazione sul “pacchetto di sgravio 2027”. In essa sosteniamo con forza un panorama dell'istruzione superiore forte, equo e orientato al futuro e rifiutiamo fermamente i tagli all'istruzione, alla ricerca e all'innovazione.
Nella sua dichiarazione, SUP SVIZZERA si è concentrata in particolare sulle misure di riduzione dei costi nel settore dell'istruzione. La “materia prima” più importante della Svizzera è la conoscenza, ovvero specialisti ben formati e altamente qualificati. L'istruzione è la base della conoscenza. Solo attraverso un sistema educativo forte la Svizzera può garantire che le persone sviluppino le capacità, le competenze e il pensiero creativo necessari per creare innovazioni, risolvere problemi e far progredire l'economia. Le università di scienze applicate sono una parte importante di questo sistema educativo. I tagli all'istruzione avranno inevitabilmente un grave impatto sulla Svizzera.
SUP SVIZZERA respinge i tagli di bilancio all'istruzione, alla ricerca e all'innovazione. Se si dovessero comunque effettuare dei tagli di bilancio, questi dovrebbero essere effettuati nel corso del dibattito annuale sul bilancio e non abrogando articoli di legge esistenti. Ciò avrebbe effetti negativi al di là del periodo di risparmio previsto.
I nostri commenti specifici sulle misure proposte nel settore dell'istruzione:
La Confederazione sostiene compiti importanti per la politica dell'istruzione superiore in tutta la Svizzera con contributi legati a progetti. È uno strumento per la promozione di progetti strategici, ad esempio nell'ambito della cooperazione o della promozione di giovani talenti. Ad esempio, vengono sostenuti anche progetti di cooperazione tra scuole universitarie professionali e università nel campo della formazione dottorale. Ad eccezione del programma per l'aumento del numero di lauree in infermieristica presso le università di scienze applicate (iniziativa infermieristica 1a fase), questi contributi legati ai progetti saranno completamente aboliti. È particolarmente problematico che questi contributi legati ai progetti vengano eliminati dalla legge sul finanziamento e il coordinamento dell'istruzione superiore (HFKG). Ciò renderebbe impossibile una loro ripresa a lungo termine. Se la Confederazione desidera ridurre temporaneamente le spese in questo settore, dovrebbe deciderlo nel dibattito annuale sul budget. La legge consente al governo federale questo margine di manovra, poiché non comporta spese molto impegnative.
La Confederazione sostiene gli istituti di istruzione superiore cantonali (università e scuole universitarie professionali) versando contributi di base. I contributi di base per le università di scienze applicate ammontano al 30% dei costi totali di riferimento. In futuro, questo contributo federale sarà definito come contributo massimo e non come contributo fisso. Tuttavia, una riduzione dei contributi di base comporterà una riduzione del margine di manovra delle università. La sicurezza della pianificazione delle università e dei loro sponsor sarà gravemente compromessa. Se la riduzione del finanziamento federale non sarà compensata, le università di scienze applicate non saranno in grado né di far fronte all'aumento del numero di studenti né di garantire il fabbisogno economico di specialisti ben formati. Il governo federale propone di compensare la riduzione delle tasse di base con un aumento significativo delle tasse di iscrizione. Da un lato, le entrate aggiuntive non vanno esclusivamente a beneficio delle università a causa dei concordati. Dall'altro, l'aumento delle tasse universitarie limita l'accesso all'istruzione. L'aumento delle tasse universitarie mina le pari opportunità. La situazione finanziaria degli studenti sarebbe più determinante per il loro successo. Le borse di studio e i prestiti agli studenti dovrebbero essere aumentati di conseguenza. Ciò comporterà spese aggiuntive nei Cantoni. Ci offende anche l'espressione “finanziamento degli utenti”. Questo perché “finanziamento degli utenti” suggerisce che gli studenti sono gli unici a trarre beneficio dallo studio. Tuttavia, non sono solo gli studenti, ma anche la nostra società e la nostra economia a beneficiare dell'istruzione.
Il Fondo Nazionale Svizzero (FNS) promuove la ricerca in tutte le discipline scientifiche per conto della Confederazione Svizzera. Innosuisse promuove le innovazioni scientifiche in Svizzera. La ricerca è di importanza centrale per la Svizzera. Entrambe le istituzioni sono fondamentali per il dinamismo della ricerca svizzera. La Svizzera è uno dei leader mondiali della ricerca. Una riduzione dei contributi al FNS e a Innosuisse metterebbe a rischio questa posizione di leadership.
La Confederazione sostiene la mobilità internazionale per l'apprendimento e la cooperazione a tutti i livelli di istruzione. Finanzia inoltre Movetia, che è responsabile dell'attuazione delle misure. La mobilità internazionale è importante per la scienza svizzera. Gli studenti e gli altri beneficiari dovranno ora farsi carico di una parte maggiore dei costi sostenuti. Ciò contribuisce a compromettere le pari opportunità.
09.03.2026 Il Consiglio degli Stati approva la deroga sui contributi legati a progetti
Il Consiglio degli Stati approva la deroga presentata dal Consiglio nazionale in merito ai contributi legati a progetti (PgB). A partire dal 2028, 6 milioni di franchi all’anno saranno destinati all’aumento dei posti di formazione per i medici.
04.03.2026 Il Consiglio nazionale approva a maggioranza la posizione del Consiglio degli Stati
Anche il Consiglio nazionale approva a maggioranza la proposta di sopprimere i fondi federali destinati ai contributi legati a progetti per le università. Intende tuttavia escludere da tale misura l'aumento dei posti di formazione per i medici. Per quanto riguarda Innosuisse, il FNS e le tasse universitarie, il Consiglio nazionale sostiene la posizione della Camera alta.
23.01.2026 La CSEC-N presenta raccomandazioni alla Commissione delle finanze
La CSEC-N ha esaminato il pacchetto di sgravi 27 e ha presentato raccomandazioni alla Commissione delle finanze del Consiglio nazionale (CF-N). Per quanto riguarda il «finanziamento delle università cantonali da parte degli utenti», si dovrebbe seguire la linea del Consiglio degli Stati. La «rinuncia ai contributi destinati a progetti specifici delle scuole universitarie» dovrebbe essere soppressa. La «riduzione del contributo federale a Innosuisse» dovrebbe essere adeguata dal 10% al 5%. Anche la «riduzione del contributo federale al FNS» dovrebbe essere adeguata dal 10% al 5%, secondo il Consiglio degli Stati.
18.12.2025 Il Consiglio degli Stati segue la minoranza
Il Consiglio federale voleva ridurre del 10% il contributo al Fondo nazionale svizzero (FNS). Il Consiglio degli Stati ha dimezzato l'obiettivo di risparmio con 22 voti contro 20. I risparmi dal 2027 al 2029 ammontano a 205,6 milioni di franchi, 204 milioni in meno rispetto a quanto proposto dal Consiglio federale.
17.12.2025 Il Consiglio degli Stati segue la sua commissione delle finanze
Attualmente la Confederazione copre il 20 per cento dei costi di utilizzo delle università cantonali e il 30 per cento di quelli delle scuole universitarie professionali. In futuro questi contributi saranno limitati. I Cantoni dovranno compensare i fondi mancanti aumentando le tasse di studio. Il Consiglio degli Stati ha approvato la proposta con 32 voti contro 12. I risparmi dal 2027 al 2029 ammonteranno a 180 milioni di franchi, una cifra nettamente inferiore a quella proposta dal Consiglio federale.
In futuro, i contributi federali destinati a progetti specifici delle università saranno in gran parte eliminati. Il Consiglio degli Stati ha approvato questa misura con una maggioranza risicata di 21 voti contro 20. Il risparmio per gli anni dal 2027 al 2029 ammonta a 87,1 milioni di franchi. Tuttavia, la legge non prevede la completa eliminazione di questi contributi.
Anche i fondi destinati a Innosuisse saranno ridotti, ma solo del cinque per cento invece che del dieci. Il Consiglio degli Stati ha approvato questa misura con 24 voti contro 19. Il risparmio per il periodo dal 2027 al 2029 ammonta a 49,2 milioni di franchi, anch'esso inferiore a quanto previsto dal Consiglio federale.
28.11.2025 La Commissione delle finanze riduce il volume dei risparmi
La Commissione delle finanze del Consiglio degli Stati (CdF-S) ha concluso la discussione dettagliata del pacchetto di sgravi 27 e propone diverse modifiche al progetto del Consiglio federale. Per quanto riguarda il punto «Rafforzamento del finanziamento degli utenti delle scuole universitarie cantonali», la CdF-S riduce il volume dei risparmi da 120 a 60 milioni di franchi. Questi dovrebbero essere ripartiti in parti uguali tra le scuole universitarie professionali e le università. La «riduzione del contributo federale a Innosuisse» riduce la CdF-S al 5% invece che al 10%. Per quanto riguarda la «rinuncia ai contributi destinati a progetti specifici delle scuole universitarie», la CdF-S non apporta modifiche al volume dei risparmi, ma rinuncia alla cancellazione dalla legge. La «riduzione del contributo federale al FNS» rimane invariata come previsto.
08.10.2025 La CSEC-S presenta una co-relazione alla CF-S
La WBK-S del Consiglio degli Stati ha condotto audizioni con attori dei settori dell'istruzione, della ricerca, dello sport e della cultura e ha presentato alla Commissione delle finanze un co-rapporto con proposte concrete. Chiede che in questi settori le misure di risparmio siano leggermente più moderate e che i tagli non comportino modifiche legislative o trasferimenti di oneri (ad esempio ai Cantoni).
03.10.2025 Audizioni in commissione - SUP SVIZZERA era presente alla CdF-S
La Commissione delle finanze del Consiglio degli Stati (CdF-S) ha consultato diverse istituzioni interessate in merito agli effetti del pacchetto di sgravi fiscali 2027. Anche SUP SVIZZERA è stata invitata e ha ribadito le argomentazioni già espresse nella sua presa di posizione durante la procedura di consultazione. La CdF-S avvia ora la fase preliminare e terrà il dibattito d'entrata in materia e la discussione dettagliata alla fine di ottobre e nel mese di novembre.
19.09.2025 Il Consiglio federale approva il messaggio
Il Consiglio federale ha approvato il messaggio relativo al pacchetto di sgravi 2027 per il bilancio federale. Il pacchetto di sgravi prevede un volume di sgravi pari a 2,4 miliardi nel 2027 e a circa 3 miliardi negli anni 2028 e 2029. Il Consiglio degli Stati inizierà la discussione in Parlamento nella sessione invernale.
25.06.2025 Il Consiglio federale adegua le cifre chiave del pacchetto di sgravio 2027
Il Consiglio federale ha adeguato il pacchetto di sgravio 27 in seguito al processo di consultazione. In linea di principio si attiene al pacchetto, ma fa delle concessioni su alcuni punti, in particolare per quanto riguarda i Cantoni. Si rinuncerà ai contributi più elevati per la mobilità educativa internazionale (circa 7 milioni all'anno), poiché in futuro il programma Erasmus+ dell'UE sostituirà la soluzione nazionale. Le altre misure di risparmio nei settori dell'istruzione, della ricerca e dell'innovazione rimangono in vigore. Il messaggio relativo al 27° pacchetto è in fase di elaborazione e dovrebbe essere presentato al Parlamento dal Consiglio federale nel settembre 2025.